"Форпост" 5, 2010

ЕФЕКТИВНІСТЬ СПІВПРАЦІ ДЕРЖАДМІНІСТРАЦІЇ ТА МІЛІЦІЇ
визначається тим, наскільки захищений від злочинних посягань пересічний громадянин

Суспільний лад і безпеку в державі мають гарантувати влада та відповідні інституції правопорядку, зокрема міліція. Це аксіома. Водночас рівень ефективності роботи, практична реалізація цього і постулату, безперечно, залежать від рівня взаємодії суб'єктів державотворення. Найбільш показовим, наближеним до реалій життя пересічних громадян є приклад співпраці між місцевою владою і органами внутрішніх справ. Якість такого тандему відразу позначається на самопочутті, суспільному оптимізмі, врешті-решт, на комфортності життя наших рідних, близьких, дітей. Саме про таку взаємодію гілок влади моя розмова з головою Дарницької райдержадміністрації міста Києва Миколою КИРИЛЮКОМ.

- Співпраця - це передусім великий комплекс робіт, - зазначив Микола Петрович. - Адже Дарницький район - один з найбільших у столиці. Його площа становить 178 квадратних кілометрів, тут проживає близько 300 тисяч населення. Це, по суті, масштаби обласного центру. Відповідно і районне управління внутрішніх справ чимале. Правопорядок у районі забезпечують 600 осіб. Статус Києва визначає й додаткові вимоги до правоохоронців. Адже Київ - європейська столиця, куди приїжджає чимало високих посадових осіб інших держав, де працює Президент України, функціонують Верховна Рада, Уряд, Конституційний Суд, міністерства і відомства, інші структури. Виходячи з цього, відповідні завдання покладено на районні держадміністрації та райуправління міліції.

Дарницький район столиці серед інших різниться й тим, що його територією пролягає режимна траса до аеропорту "Бориспіль". Отже щодня підрозділи районної міліції мають гарантувати безпечний проїзд трасою державним посадовим особам та високим зарубіжним гостям.

Власне, траса є своєрідною візитною карткою столиці. Адже саме звідси приїжджі починають знайомство з Києвом, у них складаються перші враження про столицю. Щодня тридцять працівників райуправління міліції виконують відповідальну місію - забезпечують порядок на режимній трасі.

Микола Петрович, утім, зазначає, що цей, нехай і почесний обов'язок створює й додаткові проблеми в районі. Й насамперед через те, що досі в органах внутрішніх справ для цього не створено спеціального підрозділу. Тому для виконання даних функцій щодня від безпосередніх обов'язків відволікаються працівники РУВС, зокрема і дільничні інспектори, що не може не позначитися на криміногенній ситуації в районі. Тож створення спеціального підрозділу з охорони траси стало нагальною потребою.

На цьому наголошував в окремій розмові і заступник начальника Управління внутрішніх справ Дарницького району міста Києва полковник міліції Анатолій Стороженко. Адже крім охорони режимної траси, уже традиційно працівники міліції змушені залишати вирішення конкретних питань, функціональних обов'язків на потім для забезпечення правопорядку під час різноманітних масових заходів, зокрема естрадних шоу, концертів, футбольних ігор, мітингів.

Однак зазначу, що за галом Дарницьке районне управління внутрішніх справ посідає одне з найкращих місць щодо виконання службових обов'язків. Ефективна профілактика злочинів сприяла суттєвому поліпшенню криміногенної ситуації.

Бюджетне забезпечення органів внутрішніх справ

На жаль. бюджетне забезпечення міліцейських підрозділів, зважаючи на загальний економічний стан у державі, не відповідає навіть мінімальним потребам. Тому голова Дарницької райдержадміністрації Микола Кирилюк переконаний, що завдання влади на місцях - допомагати міліції розв'язувати щонайперше матеріальні проблеми. Адже належним чином технічно оснащена, не обтяжена фінансовими проблемами міліція працюватиме набагато ефективніше.

Микола Кирилюк зауважує, що голова районної адміністрації однозначно відповідає за загальну ситуацію в районі: криміногенну, політичну, економічну. І це зобов'язує до конкретних дій. Приміром, для стабілізації економічної ситуації в районі треба, аби ритмічно працювали підприємства, заклади торгівлі, побуту тощо. Відтак наповнюватиметься грошовими відрахуваннями районний бюджет. А чим суттєвіше виконання бюджету, тим відчутнішою може бути допомога районному управлінню внутрішніх справ. Це і придбання техніки, і виділення квартир для особового складу РУВС, і поповнення фонду заробітної плати.

Знову повернуся до розмови з полковником Анатолієм Стороженком, який. розповідаючи про співпрацю з райдержадміністрацією, називав конкретні приклади допомоги. Назву лише деякі цифри, 1999 року адміністрація району виділила шістнадцять квартир для працівників міліції, торік - п'ятнадцять. Для РУВС придбано дев'ять автомобілів. Минулого року проведено плановий ремонт гуртожитків райуправління понад 150 тисяч гривень перераховано для утримання штатних одиниць, 100 тисяч гривень - для завершення будівництва нового приміщення РУВС. За неповних три місяці на утримання штату рай-управління перераховано понад 70 тисяч гривень, така ж сума - на оснащення нового приміщення.

Подарунок для РУВС

Про приміщення, в яке незабаром переїде районне управління, з особливим почуттям теплоти говорили як у міліції, так і в райдержадміністрації.

Микола Кирилюк наголосив: побудувати будинок райміліції було для адміністрації одним з пріоритетних завдань, Адже весь час, відколи на карті міста з'явився Дарницький район, підрозділи Управління внутрішніх справ "розкидані" по території, працюють у непристосованих для служби будівлях, деякі відділення туляться 8 невеликих квартирах житлових будинків. Отже, переїзду до нового приміщення, яке за оснащенням, обладнанням, комп'ютеризацією, рівнем комфортності відповідає європейським нормам, чекають у районі як свята. Сьогодні роблять останні штрихи в оформленні цього прекрасного подарунка.

Будинок розпочинали будувати за кошти міського бюджету, а закінчували вже силами району. За два останні роки на зведеня цього красеня адміністрація перерахувала понад мільйон гривень.

Однак як не згадати знову слова полковника Стороженка: допомога райдержадміністрації відчувається навіть у дрібницях. Від олівця і паперу до друкарської машинки - все це потрібно для функціонування служб. Не кажучи вже про бензин. Його щороку передається РУВС до сорока тонн.

Пожежна охорона - це теж підрозділ МВС

- До правоохоронних органів належить і пожежна охорона (щоправда, можливо, через деякий часу результаті реформування МВС ці підрозділи будуть підпорядковані Міністерству з надзвичайних ситуацій), - до розмови приєднався заступник голови райдержадміністрації. депутат Київради Михайло Гич. - Тож якщо вже мова зайшла про подарунки, то мені надзвичайно приємно відзначити, що недавно для столиці придбано двадцять пожежних автомобілів, з них два - для Дарницького району. Крім того. нині розробляється проектна документація для будівництва пожежного депо в районі. Це надзвичайно потрібна справа. Адже територія розширюється, проводиться житлове будівництво. Звичайно, має бути належний пожежний нагляд.

Інститут дільничних інспекторів

До пріоритетних напрямів райдержадміністрація відносить і розв'язання проблеми приміщень для дільничних інспекторів. Ця служба надзвичайно відповідальна і складна. Інспектор - господар дільниці. Його завдання - знати, "хто чим дихає хто здатний вчинити правопорушення, злочин, попередити їх.

- Якщо проаналізувати статистичні дані, - зазначає Микола Кирилюк. - то можна стверджувати, що на 50 відсотків дільничний допомагає карному розшуку. На мою думку, МВС варто переглянути положення про дільничних інспекторів, запровадити норми, які давали б можливість зростання. Я маю на увазі підвищення планки посадових звань хоча б на ранг. Непогано б дати можливість старшому дільничному інспектору дослужитися до звання підполковника. Зважаючи нате, що криміногенна ситуація на дільниці багато в чому залежить від професіоналізму дільничного, його досвіду, міністерство мало б позитивно розв'язати цю проблему.

Такої ж думки дотримуються й Михайло Гич та Анатолій Стороженко. А загалом, кожний працівник міліції (й дільничний у тому числі). зазначив далі голова держадміністрації, має бути матеріально і соціальне захищений. Зарплата повинна забезпечувати гідне життя, Матеріальна незалежність додасть впевненості вивільнить від проблеми, де знайти додатковий заробіток на утримання сім'ї. Більше енергії віддаватиметься власне роботі, Треба дбати і проте, щоб, виїжджаючи на місце події. працівник міліції мав сучасний зв'язок, транспорт. У всякому разі, адміністрація певним чином намагається допомагати є розв'язанні цих проблем. Адже наслідок допомоги завжди відчутний - це поліпшення криміногенної ситуації. Варто пам'ятати, що "дешева" міліція дорого обходиться пересічним громадянам. Йдеться знову ж таки про те, що без транспорту, пального, належного зв'язку неможливо вчасно одержати сигнал про злочин і виїхати на місце події. А громадяни в такому разі втрачають майно, інколи й життя.

Муніципальна міліція

У розмові з Миколою Кирилюком ми торкнулися проблеми створення муніципальної (місцевої) міліції: якою вона має бути, як взаємодіяти з місцевою владою, які функції виконувати у разі. якщо створюватиметься за рахунок місцевого бюджету, а підпорядковуватиметься Міністерству внутрішніх справ України. Мій співрозмовник вважає головним завданням муніципальної міліції - профілактику злочинів та наведення правопорядку. Кримінальні справи - це поле діяльності МВС Тобто треба визначити остаточно підпорядкування та функції, знайшовши ефективну "золоту серединку"

Рятівний номер - 02

Повертаючись до питання співпраці держадміністрації і райуправління міліції Микола Петрович наголосив: головне в такій взаємодії - спільними зусиллями забезпечити спокій і правопорядок на території району. Населення має бути впевненим в ефективності співпраці гілок влади, тобто не повинно помічати зусиль взаємодії.

- Люди просто повинні знати, що ніхто їх не зупинить на вулиці навіть серед ночі, що, поки вони працюють, ніхто не пограбує їхню квартиру, ніхто не нападатиме на їхніх дітей, ніхто не змушуватиме їх вживати наркотики. Головне в такій співпраці - спокій громадян. Якщо досягнемо цього, то можна буде стверджувати - взаємодія наша справді ефективна.

Економічні негаразди, бідність не додають людям терпіння, комунікабельності. Тож з особливою увагою маємо дбати про підготовку кадрів - фахову, морально-етичну, освітню. І водночас дбати про налагодження контактів із громадськістю, засобами масової інформації. Варто пам'ятати, що суспільне партнерство - це не лише прекрасний термін. Це ознака суспільства, його якісний критерій, ступінь його зрілості. Тож маємо відповідати високим вимогам сьогодення. І якщо, не приведи, Боже, трапиться якась біда, люди повинні знати: вони завжди отримають допомогу за рятівним номером 02.